Программа Новгородского «ЯБЛОКА» на выборах в Новгородскую областную Думу шестого созыва 18 сентября 2016 года

Новгородское «ЯБЛОКО» представило жителям области свою программу на выборах депутатов Новгородской областной Думы шестого созыва.
Обсуждение программы прошло на встречах с избирателями в Великом Новгороде и Боровичах. Печатная версия программы направлена и в районы Новгородской области.

12322939_1131594983561177_2357766920725579927_o

 

14352593_1131595236894485_79886966205760592_o

14352414_1131595266894482_8659397305558190281_o

14305199_1131596243561051_7765807372718783224_o

ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОГО «ЯБЛОКА» 2016

За ответственную и профессиональную власть без лжи, воровства и коррупции

Мы, Новгородское Яблоко, уверены, что политическая конкуренция, свободные и честные выборы, сменяемость власти и независимость прессы смогут обеспечить эффективность и ответственность государства, подотчетность правительства гражданам, снизить уровень коррупции, развернуть политику лицом к человеку.

Мы за самостоятельность законодательного органа власти — Новгородской областной Думы. Необходимо прекратить практику формального одобрения законопроектов, вносимых губернатором и правительством Новгородской области. Ключевые правотворческие инициативы должны обсуждаться с экспертным сообществом, представителями общественности, на встречах с избирателями.

Новгородская областная Дума должна стать работающим инструментом контроля над Правительством региона. Именно для этого в Думе должны быть представители разных партий. Чем больше будет в ее составе оппозиционных депутатов, тем сильнее, качественнее и основательнее контроль за работой исполнительной власти.

Зачем мы идём во власть?

  • Представлять и защищать интересы новгородцев
  • Вернуть прямые выборы мэра Великого Новгорода и глав районов
  • Остановить разорительную политику по изъятию налогов с территории Великого
  • Новгорода и муниципальных районов. В бюджете Великого Новгорода и районов должно оставаться больше собственных доходов.
  • Решать проблему бедности – вернуть льготы ветеранам и инвалидам
  • Пересмотреть бюджетные приоритеты: сократить расходы на бюрократию и поддержку коммунальных монополистов и одновременно увеличить финансированиеобразования, культуры и здравоохранения
  • Снизить необоснованно завышенные тарифы ЖКХ
  • Разработать и принять новую программу строительства и модернизации дорожной икоммунальной инфраструктуры
  • Контролировать использование бюджетных средств и бороться с коррупцией
  • Отправить команду губернатора Митина в отставку и сформировать новое ответственное и профессиональное правительство

I Экономическая политика

1. Создание благоприятных условий для экономического развития:

  • устранение административных барьеров, обеспечение доступности присоединения к сетям;
  • предоставление малому и микробизнесу на льготных условиях в аренду государственных и муниципальных помещений;
  • субсидирование из бюджета процентных ставок по кредитам для малого бизнеса;
  • предоставление налоговых льгот для высокотехнологичных и наукоемких производств;
  • выделение государственных субсидий субъектам социального предпринимательства на создание детских образовательных центров и центров времяпрепровождения детей, предприятиям народно-художественных промыслов; молодежным центрам инновационного развития;
  • пересмотр завышенной кадастровой оценки земли, приведшей к увеличению налогового бремени для предпринимателей и граждан;
  • создание регионального центра государственно-частного партнерства в целях содействия подготовки, заключения и реализации концессионных соглашений в сфере дорожной, коммунальной и социальной инфраструктуры.

2. Ограничение монополизма:

  • демонополизация рынка теплоснабжения Новгородской области. Ликвидация искусственной монополии ТК «Новгородская», возврат тепловых активов (котельные, сети) в муниципальную собственность;
  • обеспечение малому и среднему бизнесу равного и беспрепятственного доступа к закупкам естественных монополий, ГУПов, МУПов, хозяйственных обществ с государственным участием, бюджетных учреждений.
  • прекращение практики искусственного укрупнения лотов на содержание и ремонт дорог, приводящей к ограничению конкуренции и разорению малых предприятий дорожной отрасли;
  • жесткое пресечение недобросовестных практик ООО «ТК Новгородская» по ограничению участия в тендерах новгородских поставщиков и заключения контрактов с сомнительными фирмами,
  • имеющими признаки однодневок;
  • развитие конкуренции на рынке лечебного питания, уход от монополизма ООО «Мед-Фуд».

3. Изменение аграрной политики

  • переориентация бюджетной поддержки с крупных агрохолдингов на предоставление субсидий мелким и средним сельскохозяйственным товаропроизводителям, развитие грантовых форм поддержки начинающих фермеров, создание условий для развития органического сельского хозяйства;
  • для возвращения людей в сельскую местность создание условий для строительства современного, благоустроенного жилья, воссоздание социальной сферы (детских садов, школ, фельдшерско-акушерских пунктов), электроснабжение и газификация, строительство и реконструкция автомобильных дорог.

4. Развитие жилищного строительства

Стимулирование потребительского спроса на жилье за счет реализации активных мер государственной поддержки молодых семей. Мы выступаем за:

  • субсидирование из бюджета процентных ставок по ипотеке в течение всего срока кредита. Таким образом, семьи получат ипотечный кредит по ставке 0%;
  • инфраструктурное обеспечение (дороги, инженерные коммуникации, социальные объекты) земельных участков, предоставленных в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным и молодым семьям;
  • в крупных муниципалитетах (Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса) разработку и реализацию программ строительства муниципального жилья для сдачи в аренду нуждающимся гражданам на условиях софинансирования из бюджета Новгородской области.

5. Развитие туризма

Мы предлагаем:

  • реализовать механизмы субсидирования процентной ставки по кредитам под туристические проекты с длительными сроками окупаемости;
  • привлекать инвестиции на принципах государственно-частного партнерства для реализации крупных проектов создания старорусского туристического кластера, возрождения усадьбы С. В. Рахманинова «Онег»;
  • ввести единую туристическую карту, дающую право проезда на общественном транспорте, скидки на билеты театров и музеев, скидки на услуги гостиниц и ресторанов, участвующих в программе;
  • создать реестр новгородских туристических маршрутов, включающий достопримечательные места, связанные с ними исторические и культурные события, памятники природы.

6. Преодоление инфраструктурных ограничений:

  • в дорожном хозяйстве — создание системы жесткого контроля за качеством выполненных работ, целевым и эффективным использованием бюджетных средств. Введение практики заключения с подрядчиками «контракта жизненного цикла» на ремонт и содержание дорог.
  • разработка государственной программы развития и модернизации коммунальной инфраструктуры. В программу реформирования должны быть включены мероприятия по каждому проблемному муниципальному району, каждому поселению с указанием стоимости, сроков и ответственных за их выполнение;
  • повышение уровня газификации не менее чем на 5% в год. Это потребует смены бюджетных приоритетов с компенсации текущих расходов коммунальных компаний на финансирование инвестиционных проектов.

7. Тарифная политика

Мы убеждены, что тарифы на тепло в Новгородской области нужно не просто замораживать, а снижать:

  • будем добиваться в Новгородской областной Думе принятия закона «О независимом аудите тарифов ЖКХ». Нам, потребителям коммунальных услуг нужны прозрачные и понятные тарифы;
  • ежегодный аудит коммунальщиков, и, в первую очередь, ООО «ТК «Новгородская». Речь идет о комплексной финансовой проверке расходования бюджетных средств;
  • разработка механизма инвестиционных субсидий компаниям, реализующим инвестиционные проекты строительства и модернизации дорожной и коммунальной инфраструктуры.

II Бюджетная политика

Мы предлагаем новую бюджетную политику в интересах новгородцев:

  • при принятии бюджета на 2017 год необходимо пересмотреть межбюджетные отношения в Новгородской области и установить норматив отчислений от НДФЛ в бюджет Великого Новгорода и Боровичского района в размере 50%;
  • оптимизировать бюджетные расходы на бюрократию. Новгородская область тратит на государственное управление – более миллиарда рублей. Десятки миллионов рублей расходуются на автопарк правительства, загородную резиденцию «Шарматово», пиар губернатора и правительства, командировки чиновников, предпочитающих ездить за бюджетный счет первым или бизнес-классом, содержание представительств в Москве и Санкт-Петербурге, закупки элитной офисной техники. Необходимо провести управленческий аудит, выявить избыточные, дублирующие функции, определить возможности передачи части функций на аутсорсинг и сократить чиновников, обосновавшихся в подведомственных бюджетных учреждениях;
  • мы поддерживаем идею запрета региональным властям заниматься пиаром за бюджетный счет. Однако это не означает, что нужно перестать тратить бюджетные деньги на пропаганду здорового образа жизни, борьбу с наркотиками и другие социально-значимые программы. Для этого можно использовать механизм целевых грантов на информирование, предполагающий распределение бюджетных средств между региональными СМИ на конкурсной основе под контролем региональных журналистских организаций;
  • приватизировать непрофильные активы (ОГАУ «АИК», автопарк, резиденция «Шарматово») и получить дополнительные доходы в бюджет;
  • сократить до нуля неэффективные расходы бюджета на поддержку текущей деятельности коммунальных монополистов, главным образом ООО «ТК Новгородская»;
  • увеличить финансирование образования, здравоохранения, культуры за счет сокращения неэффективных расходов на государственное управление и коррупционных издержек в дорожном и коммунальном хозяйстве;
  • начиная с 2017 года необходимо предусматривать в бюджете финансирование программ:
  • инфраструктурного обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным и молодым семьям;
  • строительства арендного жилья для очередников;
  • строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры

Партия «Яблоко» последовательно выступает за открытый и прозрачный бюджет. Необходимо сохранить и укрепить институт публичных слушаний бюджета, создать Общественную бюджетную комиссию, включив в ее состав независимых экспертов, представителей общественных организаций, не связанных с властью.

III Экологическая политика

  • Принять отдельную целевую программу по обращению с отходами, направленную на внедрение системы раздельного сбора отходов, строительство межмуниципальных объектов размещения и переработки ТБО, возвращение ценного сырья в экономику;
  • Принять программу по строительству локальных очистных сооружений (ЛОС) для очистки сточных вод;
  • Воссоздать экологические фонды, куда бы шли платежи природопользователей за воздействие на окружающую среду, и использовать эти средства на охрану окружающей среды;
  • Начать процесс создания особо охраняемых территорий (памятников природы) на местном уровне.

IV Социальная политика

Главными приоритетами должны стать здоровье граждан и развитие человека. Мы остановим закрытие школ, больниц, фельдшерских пунктов, библиотек, домов культуры, проводимое сегодня правительством Сергея Митина для сокращения социальных расходов бюджета:

  • будем добиваться обеспечения доступности амбулаторной и стационарной медицинской помощи, лекарств. В кратчайшие сроки должна быть решена проблема дефицита врачей и других медицинских работников;
  • партия «ЯБЛОКО» за возвращение ветеранам труда и другим льготникам единого льготного билета на проезд в общественном транспорте, действующего в течение всего года, а не только на дачный сезон. По нашим оценкам, эта мера поддержки потребует дополнительного бюджетного финансирования в объеме порядка 100 млн рублей. Повышение мобильности населения будет иметь не только социальный, но и ощутимый экономический эффект через увеличение потребительского спроса;
  • необходимо исполнение в полном объеме государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, в течение трех лет должна быть ликвидирована очередь на получение квартир;
  • решение проблем образования начинать надо с "разгрузки" учителя и приближения его труда к социальным нормам и требованиям общества. Необходимо, чтобы средняя по региону зарплата учителя соответствовала ставке — 18 часам в неделю учебной нагрузки;
  • практика поборов с родителей на ремонты, учебники, мебель, школьное оборудование должна жестко пресекаться. Финансовые потребности на содержание школ и детских садов должны удовлетворяться из бюджетов разных уровней в полном объеме;
  • мы за доступность детского и школьного спорта, каждая семья должна иметь возможность отдать ребенка в спортивную секцию или клуб, а государство взять на себя финансирование этих учреждений в необходимом объеме;
  • культура и искусство должны становиться частью жизни каждого новгородца, быть доступными для людей территориально и по цене.

V Государственное управление и борьба с коррупцией:

  • возвращение прямых выборов мэра Великого Новгорода, глав и органов представительной власти муниципальных районов. У новгородцев достаточный интеллектуальный, культурный и нравственный уровень для того, чтобы самим выбирать местную власть и затем нести ответственность за свой выбор;
  • необходимо сохранить и укрепить институт публичных слушаний, изменить принципы формирования Общественных советов при органах власти, включать в них независимых экспертов, представителей общественных организаций, не связанных с властью. Ввести практику открытых парламентских слушаний общественно значимых законопроектов;
  • повысить качество антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов с целью ликвидации коррупционных лазеек;
  • создать институт парламентских расследований фактов коррупции в органах власти, а также нарушений прав и свобод граждан. После формирования новой Думы Новгородское ЯБЛОКО будет настаивать на проведении расследования деятельности ТК «Новгородская» и утверждения для нее завышенных тарифов на тепло, губительных для малого и среднего бизнеса;
  • поддерживать гражданские инициативы по борьбе с коррупцией, антикоррупционные расследования закупок;
  • открыть парламентскую «горячую линию» по противодействию коррупции, чтобы каждый новгородец мог сообщить о фактах коррупции, в том числе принимать анонимные сообщения. Все факты после проверок должны предаваться гласности;
  • обеспечить независимость средств массовой информации, прекратить практику вмешательства чиновников в редакционную политику государственных, муниципальных и частных СМИ.

С этой программой Новгородское ЯБЛОКО идет на выборы депутатов Новгородской областной Думы 18 сентября 2016 года. Наша программа – не просто слова, у нас реальные предложения по решению проблем Новгородской области.

Поделиться

0

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *