Архив рубрики: Фракция в Думе Великого Новгорода

«ЯБЛОКО» повторно предлагает депутатам обсудить межбюджетные отношения в Новгородской области

Сегодня фракция «ЯБЛОКО» в Думе Великого Новгорода повторно внесла на рассмотрение Думы Великого Новгорода проект решения о направлении в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта областного закона «О внесении изменений в областной закон «О межбюджетных отношениях в Новгородской области» от 06 марта 2009 года №482-03.
Первый раз мы это сделали 16 декабря, но ни в декабре, ни в январе Совет думы не решился включить этот вопрос в повестку дня.
«Завтра в 16:00 пройдёт заседание Совета Думы. Посмотрим, хватит ли духу народным избранникам хотя бы начать обсуждать нашу инициативу. Губернатор Митин ушёл, и тема может получить иное развитие, благоприятное для бюджета Великого Новгорода», — прокомментировал руководитель фракции «ЯБЛОКО» Константин Хиврич.

%d0%bd%d0%b4%d1%84%d0%bb

Депутаты не захотели обсуждать инициативу «ЯБЛОКА» об изменении закона о межбюджетных отношениях в Новгородской области

Совет Думы Великого Новгорода не стал вносить в повестку заседания предложенный фракцией «ЯБЛОКО» проект решения о направлении в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта областного закона «О внесении изменений в областной закон «О межбюджетных отношениях в Новгородской области» от 06 марта 2009 года №482-03. 

Проектом городской Думе предлагается обратиться в Новгородскую областную думу с законопроектом, предусматривающим возврат в бюджет Великого Новгорода 30% налога на доходы физических лиц и 20% налоговых доходов, полученных по упрощенной системе налогообложения.

Большинство членов Совета воздержались при голосовании за внесение этого проекта решения в повестку очередного заседания Думы Великого Новгорода 26 января. Депутаты предложили в очередной раз проконсультироваться с депутатами Новгородской областной Думы, избранными по округам, расположенным на территории Великого Новгорода.

«Депутаты Думы Великого Новгорода испугались даже обсуждать возможность обращения в Новгородскую областную Думу с законодательной инициативой. На Совете Думы звучали аргументы, мол, а почему 30%, а не 20 или 50? Но эти вопросы нужно обсуждать уже на заседании комиссий, если проект решения внесён в повестку дня. И там критиковать, вносить поправки, отклонять, в конце концов, если не устраивает проект. Уже не первый раз наша фракция поднимает тему межбюджетных отношений, но руководство городской Думы три года занимает пассивную позицию в этом вопросе, боится отстаивать интересы жителей Великого Новгорода перед областной властью», — прокомментировал депутат Думы Великого Новгорода, руководитель фракции «ЯБЛОКО» Константин Хиврич.

В настоящее время городу остается минимально допустимые Бюджетным кодексом РФ 15% НДФЛ. Вся сумма налога по УСН, взимаемого в Великом Новгороде, зачисляется в бюджет Новгородской области.

Жители Великого Новгорода выплачивают НДФЛ порядка 5 млрд рублей в год, из которых в бюджете города остается только 750 млн рублей. С территории Великого Новгорода собирается около 12 млрд рублей налогов — около 60% всех налоговых доходов консолидированного бюджета области, а в бюджет города поступает меньше полутора миллиардов рублей.

Бюджетная обеспеченность Великого Новгорода в части собственных полномочий — 9,5 тысяч рублей — крайне низкая. По информации Центра городов Северо-Запада и Центра России, Великий Новгород по этому показателю занимает 13-е место из 15-ти возможных. Фактически, город лишен доходной базы для развития.

Ещё 15% НДФЛ — это дополнительно 750 млн рублей, 20% УСН — 100—150 млн рублей. Итого 850 млн рублей — дополнительные доходы, которые можно потратить на погашение кредиторской задолженности, исполненные судебных решений, сохранение социальных обязательств, проекты развития города: строительство новой школы, капитальные ремонты учреждений образования и культуры.

%d0%bd%d0%b4%d1%84%d0%bb

Новгородское «ЯБЛОКО» выступило с инициативой изменить областной закон о межбюджетных отношениях

Сегодня, 16 декабря, фракция «ЯБЛОКО» в Думе Великого Новгорода внесла на рассмотрение Думы Великого Новгорода проект решения о направлении в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта областного закона «О внесении изменений в областной закон «О межбюджетных отношениях в Новгородской области» от 06 марта 2009 года №482-03. 

Предлагается:

Часть 1 ст. 2. изложить в редакции: «В бюджеты муниципальных районов, городского округа по единым нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц зачисляется 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Новгородской области от указанного налога, поступающих с территории соответствующего муниципального района, городского округа».

Дополнить ст. 2 частью 3 «В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 20 процентов».

Таким образом, в Бюджет Великого Новгорода будет возвращаться не 15% НДФЛ, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, а 30%. От УСН доходы сегодня в бюджет города не зачисляются вовсе.

Руководитель фракции Константин Хиврич предложил Совету Думы Великого Новгорода внести рассмотрение этого вопроса в повестку дня очередного заседания думы 28 декабря. Но члены Совета это предложение не поддержали. Вопрос о дате рассмотрения проекта решения будет решён на следующем заседании Совета думы.

%d0%bd%d0%b4%d1%84%d0%bb

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту областного закона «О внесении изменений в областной закон «О  межбюджетных отношениях в Новгородской области»

Для Великого Новгорода норматив отчислений от НДФЛ установлен в размере 15% — это минимальный уровень, предусмотренный Бюджетным кодексом РФ. Статья 58 Бюджетного кодекса РФ говорит о том, что субъект федерации самостоятельно определяет единые для всех муниципальных образований одного типа нормативы отчислений от налогов, поступающих в региональный бюджет без каких-либо ограничений сверху.

Однако в отношении Великого Новгорода органы исполнительной и законодательной власти Новгородской области единый норматив не установили. В бюджет города НДФЛ поступает по минимальному нормативу, установленному Бюджетным кодексом – 15%.

Эксперты Минфина отмечают, что закрепление единых нормативов отчислений от налогов является наилучшим выбором с точки зрения стимулирования развития муниципальных образований.

В наибольшей мере рекомендуемым принципам закрепления налоговых доходов соответствует НДФЛ. Он достаточно равномерен и в большей степени, нежели остальные налоги, отражает уровень благосостояния граждан. Дополнительное закрепление единых нормативов отчислений именно от этого налога за бюджетами муниципальных образований способствует повышению заинтересованности населения, проживающего на территории муниципального образования, в результатах деятельности местных органов власти.

Также эффективным является закрепление за местными бюджетами налога, взимаемого с применением упрощенной системы налогообложения, поскольку поступления по нему относительно равномерно распределены по городским округам и муниципальным районам и зависят от деятельности органов местного самоуправления по привлечению среднего и малого бизнеса и развитию предпринимательства.

Весь объем НДФЛ, уплачиваемый в казну жителями Великого Новгорода, составляет порядка 5 млрд рублей в год, из них в бюджете города остается только 750 млн. С территории Великого Новгорода собирают примерно 12 млрд. рублей налогов,  что составляет порядка 60% налоговых доходов консолидированного бюджета Новгородской области, а в бюджет города поступает меньше 1,5 млрд. рублей.

Бюджетная обеспеченность Великого Новгорода в части собственных полномочий — 9,5 тысяч рублей — крайне низкая. По информации Центра городов Северо-Запада и Центра России, Великий Новгород по этому показателю занимает 13-е место из 15-ти возможных.

В современных условиях только города могут быть локомотивами развития территорий, для этого они должны ускоренно развивать инфраструктуру за счет собственных средств, наращивать и повышать качество человеческого капитала, повышать уровень жизни людей, обеспечивать инвестиционную привлекательность, а сделать это без укрепления налоговой базы невозможно. Однако вопреки здравому смыслу Великий Новгород лишен доходной базы для собственного развития и роста.

Все последние годы городской бюджет исполнялся с дефицитом. До недавнего времени дефицит городского бюджета покрывался за счет кредитов коммерческих банков, но в этом году достигнут критический уровень муниципального долга – 100% собственных доходов, и дальнейшее привлечение кредитов невозможно, поэтому остается два пути: увеличивать доходы или дальше «резать» расходы. Мэрия Великого Новгорода вынуждена сокращать расходы на социальную сферу, благоустройство, инфраструктуру, исполнение судебных решений.

Выделяемые Великому Новгороду субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на финансирование собственных полномочий, таких как: бесплатное молоко детям, льготные проездные школьникам и студентам, ремонт дворов, благоустройство, поддержку таких уникальных учреждений, как «Центр музыкальной культуры В. И. Поветкина», международного театрального фестиваля «Царь-сказка», детского хора Юрия Никифорова и так далее.

В связи с вышеизложенным представляется целесообразным внесение изменений в областной закон «О межбюджетных отношениях в Новгородской области» от 6 марта 2009 года N 482-ОЗ. В статье 2 этого закона необходимо установить единый норматив отчислений от НДФЛ в бюджет городского округа в размере 15%; от налога, взимаемого в связи с применением УСН, в размере 20%.

Лучший способ сказать — сделать!

Лучший способ сказать — сделать!
Александр Коровников

Сегодня Константин Хиврич направил депутатский запрос по поводу появившейся недавно в центре города политической рекламы.
Отсылки к избиркому нас не устраивают: это хоть и агитация, но пока не предвыборная.
Содержание панно не столь важно. Важна законность размещение рекламной конструкции.
Наглое размещение рекламы возмутило многих.
Вот, например, новгородские общественники также отреагировали на письма горожан, направив обращение в прокуратуру города.
Давно пора наводить порядок в сфере городского дизайна. Возможно, этот случай станет поводов для мэрии всерьёз заняться как совершенствованием нормативной базы, так и контролем за незаконной рекламой.

Председателя комитета архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода
Е. А. Жилину
О рекламной конструкцииУважаемый Евгений Алексеевич!

На основании возмущений новгородцев обращаю Ваше внимание на то, что по адресу Большая Московская, д. 46 на фасаде многоквартирного дома появилась рекламная конструкция – баннерное панно типа брандмауэр, на котором изображён сенатор Коровников на фоне российского флага.
Есть основания полагать, что конструкция размещена незаконно.

Данное панно относится к рекламным конструкциям на основании п. 2.1.1. Положения о порядке размещения рекламных конструкций в Великом Новгороде (далее – Положение), утверждённых Постановлением Администрации Великого Новгорода от 8 декабря 2010 г. N 5304 (в ред. постановлений Администрации Великого Новгорода от 03.04.2013 N 1461, от 22.08.2013 N 4377).

Согласно п. 1.3. указанного Положения установка рекламных конструкций должна быть согласована с комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода.
Согласно п. 1.4. размещение рекламных конструкций осуществляется при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, выданного в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода от 30.11.2006 N 416 «Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления Великого Новгорода полномочий по реализации Федерального закона «О рекламе».
Согласно п. 6.1. Порядок получения разрешения на установку (эксплуатацию) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода регламентируется соответствующим решением Думы Великого Новгорода и Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций», утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода.

Поскольку здание, на котором размещена рекламная конструкция, находится в зоне историко-культурного наследия, к нему предъявляются требования раздела 5 Положения. В частности, согласно п. 5.3 Положения рекламные конструкции подлежат согласованию с комитетом архитектуры и департаментом культуры и туризма Новгородской области.

Прошу проверить законность установки рекламной конструкции, а именно: установить собственника рекламной конструкции, получено ли им разрешение на установку (эксплуатацию) рекламной конструкции в установленном порядке, имеется ли согласование с комитетом архитектуры и департаментом культуры и туризма Новгородской области, соответствует ли размещение рекламной конструкции требованиям Положения.

В случае если выяснится, что рекламная конструкция не соответствует Положению, а её установка является самовольной, прошу привлечь виновных в нарушении к административной ответственности, а саму рекламную конструкцию демонтировать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в порядке, предусмотренном разделом 7 упомянутого выше Положения.

Депутат Думы Великого Новгорода      К. В. Хиврич

Депутаты от «ЯБЛОКА» в Думе Великого Новгорода выступили против передачи МУП «Теплоэнерго» в концессию

Сегодня фракция «ЯБЛОКО» в Думе Великого Новгорода обратилась к губернатору Новгородской области и мэру Великого Новгорода с открытым письмом по поводу передачи МУП «Теплоэнерго» в концессию.

Депутатское объединение — фракция
ПАРТИЯ «ЯБЛОКО» В ДУМЕ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА

09 марта 2016 г.

Губернатору Новгородской области
С. Г. Митину
Мэру Великого Новгорода
Ю. И. Бобрышеву

Открытое письмо о концессии МУП «Теплоэнерго»

Уважаемый Сергей Герасимович!
Уважаемый Юрий Иванович!

До 12 марта 2016 г. Администрация Великого Новгорода должна принять решение о заключении соглашения по передаче имущества МУП «Теплоэнерго» в концессию.
По итогам состоявшегося 10 февраля 2016 г. конкурса комиссия решила, что только единственное предложение от ООО «ТК Новгородская» соответствует требованиям конкурсной документации.
Заключение соглашения означает передачу частной компании имущества предприятия в управление на 25 лет. При этом долги МУПа остаются за муниципалитетом. Естественно, выигравшая конкурс фирма будет стараться получить прибыль: за счёт увеличения тарифов.
В условиях экономического кризиса жители города обеспокоены ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Даже 10% для многих – уже существенная нагрузка на семейный бюджет.

Передача предприятия частнику может привести к росту тарифов для населения в разы!

Для СМИ и новгородцев это решение обосновывают предбанкротным состоянием «Теплоэнерго», сотнями миллионов долгов перед «Газпромом». Но как пояснил на заседании Думы Великого Новгорода директор МУП «Теплоэнерго», в настоящее время нет судебных решений, требующих оплаты долгов. У депутатов Думы Великого Новгорода также есть сомнения в необходимости концессии.

Есть все предпосылки для того, чтобы предприятие самостоятельно (и при бюджетной поддержке) вышло из кризиса, не стало банкротом.
Так, субсидирование из бюджета Новгородской области ООО ТК «Новгородская» ежегодно составляет около 800 млн. рублей. Если областной бюджет помогает частным компаниям, то почему не поддерживает муниципальные?

Принимать судьбоносное решение сейчас преждевременно!

МУП «Теплоэнерго» необходимо сохранить в муниципальной собственности и уберечь от банкротства. Считаем, что заключение концессионного соглашения по передаче имущества МУП «Теплоэнерго» в настоящее время нецелесообразно.

Учитывая, что во многом решение зависит от согласия «Газпрома» реструктуризировать долг за газ, считаем правильным продолжить переговоры. Но переговоры с «Газпромом» должны вести не заместители мэра и губернатора, а первые лица города и области.
Это вопрос политический, от которого зависит будущее муниципального предприятия и благополучие новгородцев.

Руководитель фракции                К. В. Хиврич

Избирательная комиссия зарегистрировала нового депутата Думы Великого Новгорода

Избирательная комиссия зарегистрировала нового депутата Думы Великого Новгорода

20 января Избирательная комиссия Великого Новгорода рассмотрела вопрос о передаче вакантного депутатского мандата в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Думы Сергея Трояновского, входившего во фракцию «ЯБЛОКО». Новгородским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» была предложена кандидатура Алексея Сабельского. Избирательная комиссия Великого Новгорода её поддержала. Алексей Николаевич был зарегистрирован депутатом Думы Великого Новгорода V созыва.
05_сабельский

Источник