Архив рубрики: Позиция

Избирком не нашел нарушений в ходатайстве новгородского «Яблока» о проведении референдума

Сегодня, 19 октября, Избирательная комиссия Новгородской области единогласно приняла решение направить инициативу Регионального совета Новгородского регионального отделения партии «Яблоко» о проведении референдума по возвращению прямых выборов мэра Великого Новгорода и глав районов Новгородской области.

4 октября Региональный совет принял решение инициировать проведение регионального референдума. Соответствующее ходатайство поступило в Избирательную комиссию Новгородской области 5 октября. После технической проверки в избиркоме документы будут направлены в Новгородскую областную Думу, которая в течение 20 дней должна будет собраться на сессию и принять постановление о соответствии или несоответствии законодательству предлагаемого на референдум проекта областного закона и назначении референдума. По закону депутаты не смогут отказать в назначении референдума, если посчитают вопрос политически нецелесообразным. Единственным основанием для отказа является противоречие вопроса референдума федеральному законодательству.

После принятия областной думой постановления начнется процедура сбора подписей избирателей в поддержку референдума. Его должны поддержать не менее 1 процента или пяти тысяч избирателей Новгородской области.

Если новгородцы проголосуют «за», результатом референдума станет принятие областного закона «Об избрании в Новгородской области глав муниципальных образований на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и о месте глав муниципальных образований в системе органов местного самоуправления».

Заявление о нарушениях избирательного законодательства при сборе подписей в поддержку кандидатов в губернаторы Новгородской области

Сотрудники предвыборного штаба кандидата на должность губернатора Новгородской области Анны Черепановой собрали многочисленные данные о нарушениях избирательного законодательства в период сбора подписей муниципальных депутатов. Председатель Новгородского регионального отделения партии «ЯБЛОКО» сделала заявление, в котором рассказывается о выявленных нарушениях.

Yabloko1

З А Я В Л Е Н И Е

О нарушениях избирательного законодательства при сборе подписей муниципальных депутатов на выборах губернатора Новгородской области

Сбор подписей муниципальных депутатов в поддержку выдвижения кандидатов на должность Губернатора Новгородской области проходил с грубыми нарушениями избирательного законодательства, использованием административного ресурса врио губернатора А.С. Никитиным и Правительством Новгородской области.

На муниципальных депутатов оказывалось давление со стороны чиновников Правительства Новгородской области, администраций муниципальных районов и сельских поселений, а также партии «Единая Россия», им давали указания отдавать подписи за А.С. Никитина и согласованных им кандидатов.

1. Кандидатом на должность губернатора Новгородской области от партии «ЯБЛОКО» Анной Черепановой были проведены многочисленные переговоры с муниципальными депутатами Боровичского, Новгородского, Солецкого, Окуловского, Мошенского, Демянского, Маревского и других районов, получены предварительные согласия о поддержке. Однако в результате административного давления по линии партии «Единая Россия», Правительства Новгородской области, глав администраций муниципальных образований подавляющее большинство депутатов отказались поддержать кандидата от «ЯБЛОКА» под разными предлогами.

Депутат Думы Боровичского муниципального района В. А. Силин дал согласие поддержать кандидата от «Яблока» А.Ф. Черепанову. Однако после совещания в местном отделении «Единой России» отказался, объяснив, что руководство местного отделения партии запретило ставить подпись. Депутат Думы Боровичского района О.В. Бовдуй, сотрудник АО «Боровичский комбинат огнеупоров», сообщил, что вопрос поддержки того или иного кандидата решает руководство АО «Боровичский комбинат огнеупоров», где он работает, «как скажут, так он и сделает». Руководитель местного отделения «Единой России», менеджер АО «БКО» и депутат Думы Боровичского района А. А. Орлов объяснил, что все депутаты – «единороссы» должны поддержать А.С. Никитина, выдвинутого «Единой Россией», тем не менее лично он никаких запретов не устанавливал, посоветовал обратиться в администрацию района для консультаций по прохождению муниципального фильтра.

В Солецком муниципальном районе Глава Выбитского сельского поселения Ю.А. Игнатьев и его заместитель Л.М. Алексеева распределили депутатов поселения по «согласованным» кандидатам и запретили отдавать подписи за кандидата от «ЯБЛОКА». Например, депутату В.Н. Гаврик поступило указание поддержать выдвижение кандидата от «Патриотов России» («мы вас уже записали»), на депутатов К.П. Крылову и О.А. Светлову, давших согласие «ЯБЛОКУ», Глава поселения и его заместитель оказали давление, и они под разными предлогами отказались, впоследствии поставив подписи в поддержку выдвижения кандидатов от «Патриотов России» и «Справедливой России».

2. В нарушение ст. 34, 35 областного закона «О выборах губернатора Новгородской области» от 30 мая 2012 года № 75-ОЗ в первой декаде июля сотрудники Правительства Новгородской области через глав сельских поселений, сотрудников районных администраций централизованно собрали, по нашим оценкам, 70-80% подписей муниципальных депутатов в поддержку выдвижения кандидатов от «Единой России», ЛДПР, КПРФ, «Патриотов России».

20 июня 2017 года депутат Думы Окуловского муниципального района А.Н. Бызов сообщил, что в Администрацию муниципального района из Правительства Новгородской области поступила разнарядка о поддержке выдвижения кандидатов от «Единой России», «Справедливой России», ЛДПР, «Патриотов России» и КПРФ. В связи с полученной информацией 21 июня Конференция Новгородского отделения партии «ЯБЛОКО» приняла заявление о недопустимости административного давления на муниципальных депутатов.

Глава Рощинского сельского поселения Валдайского района Б.В. Мячин в телефонном разговоре сослался на наличие «опросного листа», в соответствии с которым он распределял депутатов по партиям — «Единая Россия», ЛДПР, «Патриоты России».

Депутат Совета депутатов города Боровичи В.В. Скоморохова, сотрудник АО «Боровичский комбинат огнеупоров» хотела поддержать выдвижение кандидата от «Единой России» А.С. Никитина, однако попала под «централизованное распределение». Согласно имеющейся информации, депутат по указанию заместителя Председателя Думы Боровичского района А.В. Коробкова поставила подпись за кандидата от ЛДПР А.Ю. Морозова.

06 июля 2017 года Маревский район посетили начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства области С.Г. Щукина и заместитель руководителя департамента внутренней политики В.Е. Лебедев. В 11 утра в Администрацию Маревского района на собеседование с чиновниками правительства был приглашен 21 муниципальный депутат, совещание с депутатами проводилось за закрытыми дверьми, при участии и.о. Главы Маревского муниципального района М.В. Ловцовой, первого заместителя главы администрации Маревского района С.И. Горкина. В тот же день по договоренности с Администрацией района к нотариусу А.Г. Виноградову в 14:00 организованно начали приходить депутаты для заверения подписей. Рядом с дверью нотариуса образовалась очередь из депутатов, у каждого в руках был отпечатанный машинописным способом лист поддержки А.С. Никитина, А.Ю. Морозова и других кандидатов, выданный ранее в здании администрации района. Муниципальный депутат В.Ф. Исаков, выразивший твердое согласие поддержать кандидата от «ЯБЛОКА», после встречи в администрации отказался ставить подпись в поддержку. Процесс сбора и заверения подписей муниципальных депутатов Маревского муниципального района контролировали С.Г. Щукина, В. Е. Лебедев и С.И. Горкин, находившиеся в банкетном зале местной столовой, расположенной в одном здании с офисом нотариуса. По нашей информации, 06 июля 2017 года муниципальные депутаты Г.А. Зверев, И.А. Рекечинский, В.Н. Антонова заверили подписи у нотариуса А.Г. Виноградова в поддержку А.С. Никитина.

Однако подпись Г.А. Зверева в итоге оказалась в листе поддержки кандидата от ЛДПР А.Ю. Морозова, листы с подписями И.А. Рекечинского, В.Н. Антоновой не были предъявлены в избирком.

Председатель Совета депутатов Парфинского городского поселения Большакова Е.Н., Главы Полавского и Федорковского сельских поселений Парфинского района С. М. Петров и Н.А. Иванов, Глава города Старая Русса А.С. Джумаева, Глава Взвадского сельского поселения Старорусского района С.В. Колесова, глава Трубичинского сельского поселения Новгородского района С.В. Анкудинов, Глава Рощинского сельского поселения Валдайского района В.Б. Мячин при обращении к ним кандидата от «Яблока» пояснили, что все депутаты уже отдали подписи в поддержку, «свободных депутатов» не осталось.

Выборочный телефонный опрос муниципальных депутатов сельских поселений показал, что в поддержку кандидата от «Единой России» А.С. Никитина было собрано от 50 до 60% подписей депутатов от каждого представительного органа МСУ. Остальных депутатов распределяли между КПРФ, ЛДПР, «Патриотами России» и «Справедливой Россией». Так, из 10 депутатов Кулотинского городского поселения Окуловского района в поддержку кандидата от «Единой России» А.С. Никитина поставили подписи 6 депутатов. В Передольском сельском поселении Батецкого района из 8 депутатов четверо поддержали выдвижение кандидата от «Единой России». При этом в Избирательную комиссию Новгородской области кандидат А.С. Никитин не представил ни одной подписи в свою поддержку от муниципальных депутатов Кулотинского городского поселения и только одну подпись от Передольского сельского поселения.

Со слов депутата Жирковского сельского поселения Демянского района Л.В. Федотовой, она и депутат И.В. Хорева поставили свои подписи в листах поддержки кандидата А.С. Никитина. После представления листов в избирком и опубликования списков выяснилось, что Л.В. Федотова поставила подпись за выдвижение «технического» кандидата Н.И. Захарова («Патриоты России»), И.В. Хорева – за другого «технического» кандидата М.А. Панова («Справедливая Россия»). Депутат Полновского с/п Демянского района Л.Н. Матвеева сообщила, что поддержала кандидата Никитина, однако ее подпись не была предъявлена в избирком. Депутаты Лычковского с/п А.А. Бойцов, Е.А. Дудник информировали, что поставили подписи за кандидата от «Единой России» А.С. Никитина, при этом их подписи не были представлены в избирком. Депутаты из Валдайского района Ю.В. Соболев (Костковское сельское поселение), Е.В. Филосова, Л.А. Овчарова (Короцкое сельское поселение), В.В. Барысевич, Т.Г. Голохвастова (Любницкое сельское поселение), О.М. Пятакова, С.П. Соломин (Семеновщинское сельское поселение), Л.Н. Хямяляйнен (Яжелбицкое сельское поселение) в телефонном разговоре подтвердили, что ставили подпись за кандидата от «Единой России» Никитина, однако в подписных листах, представленных в избирком, их подписей не оказалось. Депутаты из Мошенского муниципального района М.Н. Базаев, Т.П. Бойцова, А.А. Соколова (Ореховское сельское поселение), А.А. Антуфьев (Долговское сельское поселение) поставили подписи в поддержку А.С. Никитина, однако их подписи в избирком предъявлены не были. Депутаты из Новгородского района В.А. Корнилов, О.В. Орлов, Н.Н. Терентьева (Ермолинское сельское поселение), А.А. Козлов (Савинское сельское поселение), с их слов, поставили подписи в поддержку А.С. Никитина, их подписи не были предъявлены в избирком. По имеющейся информации, депутаты из Окуловского района Л.Н. Федоров, М.Ю. Жихарева, В.А. Захаров, С.Н. Кондратенко, О.В. Логинова (Кулотинское городское поселение), Т.В. Щербакова, А.Ю. Егорова, Н.Е. Латышова (Березовикское сельское поселение), И.В. Романова (Боровенковское сельское поселение) поставили подписи за выдвижение А.С. Никитина. Однако из них в избирком была представлена только подпись А.Ю. Егоровой. Депутаты Передольского сельского поселения Батецкого района Г.С. Егорова, А.И. Никонов, Е.П. Семенова, Н.Н. Фильченкова сообщили, что поставили подписи в поддержку А.С. Никитина, в избирком была представлена подпись Г.С. Егоровой, а подписи А.И. Никонова, Н.Н. Фильченковой оказались в листах поддержки кандидата от «Справедливой России» М.А. Панова, подпись Е.П. Семеновой не была представлена в избирком. Депутаты из Хвойнинского района Ш.С. Магомедов (Песское сельское поселение), Н.Е. Коновалова (Анциферовское сельское поселение) информировали, что поддержали А.С. Никитина, однако их подписи не были предъявлены в избирком. Со слов депутатов Чудовского района А.В. Семенцова (Грузинское сельское поселение), А.В. Петрова, С.Г. Савельевой, Н.А. Швед (Трегубовское сельское поселение), они поддержали выдвижение А.С. Никитина, но их подписи не были представлены в избирком. Депутаты Думы Боровичского муниципального района В.А. Хрусталева, П.А. Комельков сообщили, что поставили подписи за А.С. Никитина, однако их подписи не были представлены в избирком.

Таким образом, из данных опроса муниципальных депутатов следует, что более 40 человек поставили подпись в поддержку А.С. Никитина, однако их подписи не были представлены в Избирком. Все эти факты свидетельствуют о создании искусственных препятствий для сбора подписей и регистрации кандидата от «Яблока». Действия кандидата А.С. Никитина по сбору подписей в количестве, значительно превышающем требуемое для представления в избирательную комиссию Новгородской области, могут быть квалифицированы как злоупотребление правом.

3. Исполнение закона «О выборах Губернатора Новгородской области» в части сбора подписей муниципальных депутатов в поддержку выдвижения блокировалось администрациями поселений и представительными органами власти муниципальных районов. В период с 28 июня по 01 июля 2017 года кандидат от партии «ЯБЛОКО» А.Ф. Черепанова направила обращения о поддержке выдвижения на имя председателей представительных органов власти 21 муниципального района Новгородской области и глав 120 сельских и городских поселений с просьбой ознакомить депутатов с обращением в поддержку выдвижения и биографией кандидата. От 105 адресатов ответов не поступило вообще. Было получено более 20 отказов в информировании депутатов со схожей мотивировкой «ознакомление депутатов будет воспринято как давление (принуждение) в принятии ими решения о поддержке того или иного кандидата в Губернаторы, что нарушит права и противоречит законодательству, централизованного собрания депутатов не будет (в том числе в целях избежания обсуждения и возможного принуждения, давления на депутатов). Каждый депутат должен самостоятельно принимать решение о поддержке (не поддержке) того или иного кандидата в Губернаторы. На основании вышеизложенного, рекомендуем обращаться к каждому депутату лично». При этом на сайтах администраций сельских и городских поселений отсутствует контактная информация об адресе и телефоне депутатов, а сотрудники администраций отказывали кандидату от «Яблока» ее предоставлять, ссылаясь на закон о персональных данных. Управляющий делами Администрации Шимского муниципального района И.В. Маматов отказал в предоставлении контактных данных депутатов Думы Шимского муниципального района и Совета депутатов Шимского городского поселения. Многочисленные отказы поступили от глав целого ряда сельских поселений Боровичского, Волотовского, Новгородского, Пестовского, Старорусского, Хвойнинского и других районов.

Эта позиция была поддержана Избирательной комиссией Новгородской области, председатель комиссии Т.И. Лебедева заявила, что контактные данные депутатов не нужны, муниципальные депутаты должны инициативно выходить на кандидатов с предложением поставить подпись в поддержку выдвижения.

4. Препятствием для сбора подписей стало неисполнение полномочий по нотариальному заверению подписей муниципальных депутатов главами сельских поселений Демянского и Маревского муниципальных районов. В нарушение федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ главами Маревского, Велильского, Моисеевского, Молвотицкого сельских поселений Маревского муниципального района; Полновского поселения Демянского муниципального района не исполняются полномочия по нотариальному заверению подписи, что существенно затруднило сбор подписей. В Маревском районе нет своего нотариуса, нотариус из Холмского муниципального района приезжает один раз в неделю. Избирательной комиссией Новгородской области была признана недействительной подпись депутата Выбитского сельского поселения В.И. Гаврик вследствие неверного оформления Главой Выбитского сельского поселения Ю.А. Игнатьевым нотариальной удостоверительной надписи – не была проставлена дата заверения подписи депутата. Восполнить этот недостаток не представилось возможным из-за отъезда В.И. Гаврик на отдых в другой регион.

5. В ходе сбора подписей были зафиксированы случаи отказов Глав сельских и городских поселений заверять подписи муниципальных депутатов в поддержку выдвижения кандидата от «Яблока» на том основании, что депутаты уже поставили подписи в поддержку кандидата от «Единой России» А.С. Никитина. При этом сами депутаты факт проставления подписи в листах поддержки и ее нотариального заверения не подтверждали. Впоследствии подписи этих депутатов ни одним из кандидатов не были представлены в избирком. Депутат Совета депутатов города Чудова Г.В. Баева поставила подпись в листе поддержки кандидата от «Яблока» А.Ф. Черепановой, у нотариуса выяснилось, что она уже заверяла подпись 05 июля 2017 года. Г.В. Баева пояснила, что она никого не поддерживала, а к нотариусу ее пригласили вместе с другими депутатами «для заверения образца подписи». Подпись Г.В. Баевой не была зачтена кандидату от «Яблока», так как лист поддержки с ее подписью, поставленной более ранней датой, был представлен «техническим кандидатом» Н.И. Захаровым («Патриоты России»). По данным фактам подготовлены заявления в правоохранительные органы для проведения необходимых проверок.

Использование административного ресурса для централизованного сбора подписей в поддержку кандидата от «Единой России» А.С. Никитина и согласованных с ним кандидатов, намеренный сбор подписей в поддержку А.С. Никитина в количестве, намного превышающем требуемое для представления в Избирательную комиссию для регистрации кандидата, незаконные отказы глав сельских и городских поселений в заверении подписей, отказы Глав муниципальных образований, должностных лиц представительных органов МСУ в информировании депутатского корпуса о кандидате от «Яблока» и предоставлении контактных данных депутатов в совокупности привели к невозможности прохождения «муниципального фильтра» и отказу кандидату от «Яблока» в регистрации.

Вся кампания по сбору подписей муниципальных депутатов в поддержку выдвижения проходила в условиях административного давления на депутатов, запугивания и запретов. Чиновники Правительства области словно поставили задачу местным администрациям: “Ни одного голоса “ЯБЛОКУ”.

Выражаю глубокую признательность муниципальным депутатам, оказавшим поддержку несмотря на указания сверху, на давление, не побоявшимся отдать голоса за оппозиционного политика. Мы сделали все возможное для сбора подписей депутатов, но наши усилия оказались тщетными из-за применения властью запрещенных приемов, заблокировавших участие кандидата от «Яблока» в выборах губернатора Новгородской области.

Мы, партия «Яблоко», настаиваем на том, что муниципальный фильтр должен быть отменен. Единственным препятствием на пути во власть могут быть только голоса избирателей.

Председатель Новгородского регионального отделения партии «ЯБЛОКО»

Анна Черепанова

07 августа 2017 года

 

Программа кандидата в губернаторы Новгородской области Анны Черепановой

Мы выступаем за:

    • развитие местного самоуправления, наделение его финансовыми ресурсами достаточными для исполнения полномочий;
    • возвращение прямых выборов мэра Великого Новгорода и глав районов, модель «конкурсного назначения» руководителей муниципалитетов исчерпала себя, в ряде случаев уже привела к кадровым провалам;
    • прекращение разорительной политики по изъятию большей части налогов с территории муниципалитетов. Не менее 50% НДФЛ должно оставаться в местных бюджетах;
    • возвращение полномочий по транспортному обслуживанию на муниципальный уровень. Транспортная доступность и свобода перемещения – безусловное право новгородцев;
    • восстановление и развитие дорожной и коммунальной инфраструктуры области, в том числе на принципах государственно-частного партнерства;
    • создание реальных условий и действенных инструментов поддержки для развития малого и среднего бизнеса;
    • снижение необоснованно завышенных тарифов и нормативов на услуги ЖКХ, ликвидацию искусственной монополии ТК «Новгородская» и возвращение тепловых активов в собственность муниципальных районов;
    • изменение приоритетов бюджетной политики: сокращение расходов на содержание правительства Новгородской области, государственные СМИ, поддержку коммунальных монополий и одновременное увеличение финансирования образования, здравоохранения и культуры;
    • борьбу с коррупцией и контроль за использованием бюджетных средств, особенно в дорожной отрасли и коммунальном хозяйстве.

 

%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d0%b0-%d1%87%d0%b5%d1%80%d0%b5%d0%bf%d0%b0%d0%bd%d0%be%d0%b2%d0%b0

I Экономическая политика

Создание благоприятных условий для экономического развития:

  • устранение избыточных административных барьеров, установление прозрачных правил присоединения к сетям, получения разрешений на строительство;
  • предоставление малому и микробизнесу на льготных условиях в аренду государственных и муниципальных помещений;
  • обеспечение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам по подъемной для них ставке — субсидирование из бюджета процентных ставок по кредитам для малого и среднего бизнеса;
  • предоставление налоговых льгот для высокотехнологичных и наукоемких производств: на 3 года для вновь создаваемых инновационных предприятий снизить ставку по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет Новгородской области, до 13,5%, по налогу на имущество до 0;
  • выделение государственных субсидий субъектам социального предпринимательства на создание детских образовательных центров и центров времяпрепровождения детей, предприятиям народно-художественных промыслов; молодежным центрам инновационного развития;
  • пересмотр кадастровой оценки земли, утвержденной Правительством Новгородской области, приведшей к существенному завышению стоимости земельных участков, и, как следствие, увеличению налогового бремени для предпринимателей и граждан;
  • создание регионального центра государственно-частного партнерства в целях содействия подготовки, заключения и реализации концессионных соглашений в сфере дорожной, коммунальной и социальной инфраструктуры.

Ограничение монополизма:

  • демонополизация рынка теплоснабжения Новгородской области. Ликвидация искусственной монополии ТК «Новгородская», возврат тепловых активов (котельные, сети) в муниципальную собственность с целью реализации органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по организации теплоснабжения в полном объеме;
  • обеспечение субъектам малого и среднего бизнеса равного и беспрепятственного доступа к закупкам естественных монополий, ГУПов, МУПов, хозяйственных обществ с государственным участием, бюджетных учреждений.
  • прекращение практики искусственного укрупнения лотов на содержание и ремонт дорог, приводящей к ограничению конкуренции и разорению малых предприятий дорожной отрасли;
  • жесткое пресечение недобросовестных практик ООО «ТК Новгородская» по ограничению участия в тендерах новгородских поставщиков и заключения контрактов с сомнительными фирмами, имеющими признаки однодневок;
  • развитие конкуренции на рынке лечебного питания, уход от монополизма ООО «Мед-Фуд».

Изменение аграрной политики

Сельское хозяйство – это не только крупные агрохолдинги, но и мелкие производители. Предлагаю:

  • переориентировать бюджетную поддержку с крупных агрохолдингов на предоставление субсидий мелким и средним сельскохозяйственным товаропроизводителям, развивать грантовые формы поддержки начинающих фермеров, создавать условия для развития органического сельского хозяйства;
  • для возвращения людей в сельскую местность создать условия для строительства современного, благоустроенного жилья, воссоздания социальной сферы (детских садов, школ, фельдшерско-акушерских пунктов), электро- и газоснабжения, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Развитие жилищного строительства

Стимулирование потребительского спроса на жилье за счет реализации активных мер государственной поддержки молодых семей. Для многих молодых семей ипотечный кредит – единственная возможность приобрести собственное жилье. Однако проценты по ипотеке становятся непосильным бременем для большинства. Мы выступаем за:

  • субсидирование из бюджета процентных ставок по ипотеке в течение всего срока кредита. Таким образом, семьи получат ипотечный кредит по ставке 0%. Это позволит решить вопрос сокращения очереди на участие в программе, расширить число получателей поддержки;
  • за счет средств областного бюджета инфраструктурное обеспечение (дороги, инженерные коммуникации, социальные объекты) земельных участков, предоставленных в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным и молодым семьям;
  • в крупных муниципалитетах (Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса) разработка и реализация программ строительства муниципального жилья для сдачи в аренду нуждающимся гражданам на условиях софинансирования из бюджета Новгородской области.

Развитие туризма

Туризм может стать драйвером экономического роста, дающим простор для частной инициативы, создающим новые рабочие места, приносящим налоги в региональный и местный бюджеты. Предлагаю:

  • реализовать механизмы субсидирования процентной ставки по кредитам под туристические проекты с длительными сроками окупаемости;
  • привлекать инвестиции на принципах государственно-частного партнерства для реализации крупных проектов создания старорусского туристического кластера;
  • ввести единую туристическую карту, дающую право проезда на общественном транспорте (например, на 10 дней), скидки на билеты театров и музеев (региональных, муниципальных, краеведческих, которые редко посещаются), скидки на услуги гостиниц и ресторанов, участвующих в программе;
  • создать реестр новгородских туристических маршрутов, включающий достопримечательные места, связанные с ними исторические и культурные события, памятники природы. Такие маршруты должны быть оборудованы информационной, транспортной, развлекательной и рекреационной инфраструктурой, которая позволит безопасно и комфортно путешествовать – как индивидуально, так и в составе туристических групп, на автобусе, личном автомобиле или пешком.

Преодоление инфраструктурных ограничений:

  • в дорожном хозяйстве — создание системы жесткого контроля за качеством выполненных работ, целевым и эффективным использованием бюджетных средств. Введение практики заключения с подрядчиками «контракта жизненного цикла»на ремонт и содержание дорог. Заключение долгосрочных контрактов на строительство или капитальный ремонт участка с дальнейшей эксплуатацией — хорошая мотивация для организаций строить и ремонтировать качественно, чтобы избежать издержек при эксплуатации.
  • Разработка государственной программы развития и модернизации коммунальной инфраструктуры. В программу реформирования должны быть включены мероприятия по каждому проблемному муниципальному району, каждому поселению с указанием стоимости, сроков и ответственных за их выполнение;
  • для развития экономики области, создания комфортных условий для проживания людей на селе, строительства жилья необходимо повышение уровня газификации не менее чем на 5% в год. Это потребует смены бюджетных приоритетов с компенсации текущих расходов коммунальных компаний на финансирование инвестиционных проектов.

Тарифная политика

Убеждена, что тарифы на тепло в Новгородской области нужно не просто замораживать, а снижать:

  • разработка и внесение в Новгородскую областную Думу законопроекта «О независимом аудите тарифов ЖКХ». Потребителям коммунальных услуг нужны прозрачные и понятные тарифы. Экспертиза — первый шаг для понимания, что на самом деле происходит в системе коммунального хозяйства области и сколько в реальности стоят услуги ЖКХ. Результаты экспертизы подлежат обсуждению в рамках парламентских слушаний, а рекомендации будут учтены при принятии решений по утверждению тарифов;
  • ежегодный аудит коммунальщиков – получателей субсидий из бюджета и, в первую очередь, ООО «ТК «Новгородская». Речь идет о комплексной финансовой проверке расходования бюджетных средств. Такую проверку должен проводить  орган финансового контроля, либо аудиторская компания по соглашению с Правительством области. Результаты аудита будут представлены в Новгородскую областную Думу;
  • разработка механизма инвестиционных субсидий компаниям, реализующим инвестиционные проекты строительства и модернизации дорожной и коммунальной инфраструктуры. Порочный круг, когда  большая часть бюджетных средств уходит в карманы частных компаний, которые не инвестируют в развитие инфраструктуры, а, наоборот, зарабатывают на поддержании ее в убогом состоянии нужно разомкнуть. Понятно, что бюджетных средств на всю инвестиционную программу коммунального хозяйства не хватит. Но существует механизм государственно-частного партнерства, когда в развитие инфраструктуры привлекаются частные инвестиции. Да, это потребует введения долгосрочного тарифа с инвестиционной составляющей. Но из бюджета дешевле выплачивать инвестиционные субсидии, чем постоянно растущие операционные.

Бюджетная политика

Предлагаю новую бюджетную политику в интересах новгородцев:

  • при принятии бюджета на 2018год необходимо пересмотреть межбюджетные отношения в Новгородской области и установить норматив отчислений от НДФЛ в бюджет Великого Новгорода и муниципальных районов в размере не менее 50%. Это позволит дополнительно получить в бюджет Великого Новгорода не менее 1,5 млрд рублей, Боровичского района не менее 200 млн рублей. Политика Новгородской области по централизации налоговых доходов бюджета на региональном уровне совершенно очевидно приводит к обескровливанию муниципалитетов, повышению рисков неисполнения ими полномочий, росту социальной напряженности на местах;
  • оптимизация бюджетных расходов на бюрократию. Новгородская область тратит на государственное управление – более 1,5 миллиардов рублей. Десятки миллионов рублей расходуются на автопарк правительства, загородную резиденцию «Шарматово», пиар губернатора и правительства, командировки чиновников, представительские расходы. Несмотря на то, что численность госслужащих формально сокращается, расходы бюджета на чиновников не уменьшаются. Это связано с разрастанием сети бюджетных учреждений, в которые трудоустраивают высвободившихся чиновников. Будет проведен управленческий аудит, выявлены избыточные, дублирующие функции, определены возможности передачи части функций на аутсорсинг и сокращены чиновники, обосновавшиеся в подведомственных бюджетных учреждениях;
  • мы больше не будем заниматься пиаром губернатора и правительства за бюджетный счет. Однако это не означает, что нужно перестать тратить бюджетные деньги на поддержку  газет в дотационных районах, пропаганду здорового образа жизни, борьбу с наркотиками и другие социально-значимые программы. Для этого будем использовать механизм субсидий и целевых грантов на информирование, предполагающий распределение бюджетных средств между региональными СМИ на конкурсной основе под контролем региональных журналистских организаций;
  • приватизация непрофильных активов (автопарк, резиденция «Шарматово»), ликвидация ОГАУ АИК и продажа его имущественного комплекса за исключением имущества районных газет, входящих в состав ОГАУ АИК, и получение дополнительных доходов в бюджет;
  • в течение 3-х лет сокращение с 1 млрд рублей до 0 неэффективных расходов бюджета на поддержку текущей деятельности коммунальных монополистов, главным образом ООО «ТК Новгородская»;
  • увеличение финансирования образования, здравоохранения, культуры за счет сокращения неэффективных расходов на государственное управление и коррупционных издержек в дорожном и коммунальном хозяйстве;
  • начиная с 2018 года включение в областной бюджет финансирование программ: инфраструктурного обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным и молодым семьям; строительства арендного жилья для очередников; строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры.

Мы последовательно выступаем за открытый и прозрачный бюджет. Мы укрепим институт публичных слушаний бюджета, создадим Общественную бюджетную комиссию, включив в ее состав независимых экспертов, представителей общественных организаций, не связанных с властью. Необходим постоянный диалог общества и власти о приоритетах бюджетной политики, направлениях использования бюджетных средств, непосредственное вовлечение граждан в принятие решение о распределении части бюджетных средств по модели партисипаторного бюджетирования. Нужна гласность и широкое обсуждение вопросов формирования бюджета, финансирования программных и непрограммных расходов, а также контроля за использованием средств бюджета. Бюджет – это деньги налогоплательщиков, а не чиновников.

II Социальная политика

Главными приоритетами станут здоровье граждан и развитие человека. Будет остановлено закрытие школ, больниц, фельдшерских пунктов, библиотек, домов культуры:

  • будет увеличено финансирование программ доступности амбулаторной и стационарной медицинской помощи, лекарств. В кратчайшие сроки будет решена проблема дефицита врачей и других медицинских работников;
  • ветеранам труда и другим льготникам будет возвращен единый льготный билет на проезд в общественном транспорте, действующий в течение всего года, а не только на дачный сезон. По моим оценкам, эта мера поддержки потребует дополнительного бюджетного финансирования в объеме порядка 100 млн рублей. Но она совершенно необходима в целях обеспечения нужд сельских жителей в получении медицинской помощи, в приобретении товаров, работ, услуг, в том числе государственных и муниципальных. В то же время городские пенсионеры должны иметь возможность приезжать на дачи и заниматься садоводством и огородничеством, обеспечивая себя экологическими продуктами питания. Повышение мобильности населения будет иметь не только социальный, но и ощутимый экономический эффект через увеличение потребительского спроса;
  • исполнение в полном объеме государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, в течение трех лет будет ликвидирована очередь на получение квартир. Государственный спрос на социальное жилье будет положительно влиять на развитие строительной индустрии;
  • пересмотр условий труда в образовании — «разгрузка» учителя и приближение его труда к социальным нормам и требованиям общества. Интенсивность работы современного учителя такова, что ее смело можно назвать «потогонной», часто приводящей к нарушению трудового законодательства. Необходимо, чтобы средняя по региону зарплата учителя соответствовала ставке — 18 часам в неделю учебной нагрузки;
  • пресечение практики поборов с родителей на ремонты, учебники, мебель, школьное оборудование. Финансовые потребности на содержание школ и детских садов будут удовлетворены из бюджетов разных уровней в полном объеме;
  • обеспечение доступности спортивных секций, в том числе школьных, каждая семья должна иметь возможность отдать ребенка в спортивную секцию или клуб, а государство взять на себя финансирование этих учреждений в необходимом объеме. Я против коммерциализации детского спорта;
  • поддержка действующих и развитие новых культурных институций, грантовая поддержка культурных проектов, распределяемая на конкурсной основе. Создание культурно-просветительского центра в усадьбе С.В. Рахманинова «Онег»

III Государственное управление и борьба с коррупцией

  • возвращение прямых выборов мэра Великого Новгорода, глав и органов представительной власти муниципальных районов. У новгородцев достаточный интеллектуальный, культурный и нравственный уровень для того, чтобы самим выбирать местную власть и затем нести ответственность за свой выбор;
  • проведение кадровой политики с опорой на новгородских специалистов и руководителей. Назначение руководителей департаментов, комитетов и управлений Правительства на конкурсной основе;
  • создание губернаторской «горячей линии» по противодействию коррупции, чтобы каждый новгородец мог сообщить о фактах коррупции, в том числе будут приниматься анонимные сообщения. Все факты после проверок должны предаваться гласности;
  • обеспечение независимости средств массовой информации, прекращение практики вмешательства чиновников в редакционную политику государственных, муниципальных и частных СМИ

Я, Анна Черепанова, кандидат на должность губернатора Новгородской области знаю, как создать условия для развития экономики, как изменить бюджетную, тарифную и социальную политику.

Моя цель — вернуть уважение к человеку, чтобы честность стала нормой в политике.

Резолюция митинга в поддержку кандидата от «Яблока» Анны Черепановой

IMG_2017-07-18_185051

Практика использования сбора подписей муниципальных депутатов для выдвижения кандидатов на пост высшего должностного лица региона ведет к искусственному ограничению конкуренции, показывает многочисленные примеры политического манипулирования избранными лицами и отрицательно влияет как на авторитет выборов, так и на состояние местного самоуправления.

Большинство депутатов местного самоуправления находятся в зависимости от руководителей органов исполнительной власти. Дальнейшая институционализация муниципального фильтра ведет к тому, что местное самоуправление становится приводным ремнем для вертикали власти, роль муниципальных депутатов сводится к формальному одобрению спущенных сверху решений, а финансирование тех или иных местных проектов ставится в зависимость от уровня лояльности депутатов главе региона.

Административный подбор оппонентов на губернаторских выборах не только ограничивает конкуренцию, но и унижает избирателей России, лишая их возможности сделать выбор. Единственным препятствием на пути во власть могут быть только голоса избирателей.

  1. Мы, члены и сторонники партии «ЯБЛОКО», жители Новгородской области требуем допустить на выборы кандидата на должность губернатора Анну Черепанову, обеспечить ей равные с другими кандидатами права на сбор подписей муниципальных депутатов.
  1. Мы обратимся в правоохранительные органы по всем фактам нарушения избирательного законодательства при сборе подписей муниципальных депутатов в поддержку выдвижения кандидатов на должность губернатора Новгородской области, воспрепятствования осуществлению избирательных прав кандидата от «ЯБЛОКА» Анны Черепановой, а также злоупотребления должностными полномочиями сотрудниками Правительства Новгородской области, администраций городских и сельских поселений.
  1. В связи с нарушениями избирательного законодательства и отсутствием реакции на них Избирательной комиссии Новгородской области, невозможностью кандидата от «ЯБЛОКА» реализовать свое право быть избранной, а тысяч избирателей — иметь возможность проголосовать за своего кандидата, мы выражаем недоверие председателю Избирательной комиссии Новгородской области Татьяне Лебедевой.
  1. В связи с административным вмешательством в избирательный процесс, а именно: массовым сбором подписей в поддержку кандидата от «Единой России», централизованным распределением подписей муниципальных депутатов между согласованными кандидатами, оказанием давления на депутатов со стороны чиновников областного Правительства и глав муниципальных образований выражаем недоверие временно исполняющему обязанности губернатора Новгородской области Андрею Никитину.

Резолюция принята на митинге 18 июля 2017 года и будет направлена в Администрацию Президента Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию.

Новгородское «Яблоко» выйдет на митинг с требованием регистрации кандидата в губернаторы Анны Черепановой

18 июля в Великом Новгороде состоится митинг с требованием допустить на выборы кандидата в губернаторы Новгородской области от партии «Яблоко» Анны Черепановой. На митинге выступит председатель партии «Яблоко» Эмилия Слабунова.

Акция состоится в Парке 30-летия Октября, у клумбы на входе в парк со стороны ул. Большой Московской и вала Окольного города. Начало митинга — в 18:00. Акция согласована с администрацией Великого Новгорода.

20067909_1447820075271998_1624504039_n

Партия «Яблоко» протестует против административного вмешательства в кампанию по сбору подписей муниципальных депутатов в поддержку выдвижения кандидатов на должность губернатора. Во время нынешней кампании проводилось административное распределение подписей депутатов между согласованными с властями кандидатами. Независимый и представляющий альтернативу действующей власти кандидат от партии «Яблоко» Анна Черепанова, не допускается до выборов именно потому, что составляет реальную конкуренцию власти. Недопуск кандидата от партии «Яблоко» означает отсутствие выбора для тысяч новгородцев, которые в день голосования предпочтут не идти на избирательные участки.

Партия «Яблоко» настаивает: муниципальный фильтр должен быть исключен из процедуры проведения выборов губернаторов. Выборы без выбора в российских регионах, в том числе в Новгородской области, должны быть отменены и проведены повторно, с учетом внесения в законодательство изменений, обеспечивающих равные возможности для всех кандидатов. Мы также требуем регистрации Анны Черепановой в качестве кандидата на должность губернатора и тщательного расследования случаев злоупотребления полномочиями и давления на муниципальных депутатов главами поселений, районов и чиновниками правительства Новгородской области. По фактам нарушений избирательного законодательства в Новгородской области партией «Яблоко» подготовлены обращения в Генеральную прокуратуру и Следственный комитет России.

Административный подбор оппонентов на губернаторских выборах не только ограничивает конкуренцию, но и унижает избирателей России, лишая их возможности сделать выбор. Единственным препятствием на пути во власть могут быть только голоса избирателей.

20067773_1534188809964644_1941625136_n 20120776_1534188846631307_711514053_n

Депутаты от «ЯБЛОКА» в Думе Великого Новгорода выступили против передачи МУП «Теплоэнерго» в концессию

Сегодня фракция «ЯБЛОКО» в Думе Великого Новгорода обратилась к губернатору Новгородской области и мэру Великого Новгорода с открытым письмом по поводу передачи МУП «Теплоэнерго» в концессию.

Депутатское объединение — фракция
ПАРТИЯ «ЯБЛОКО» В ДУМЕ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА

09 марта 2016 г.

Губернатору Новгородской области
С. Г. Митину
Мэру Великого Новгорода
Ю. И. Бобрышеву

Открытое письмо о концессии МУП «Теплоэнерго»

Уважаемый Сергей Герасимович!
Уважаемый Юрий Иванович!

До 12 марта 2016 г. Администрация Великого Новгорода должна принять решение о заключении соглашения по передаче имущества МУП «Теплоэнерго» в концессию.
По итогам состоявшегося 10 февраля 2016 г. конкурса комиссия решила, что только единственное предложение от ООО «ТК Новгородская» соответствует требованиям конкурсной документации.
Заключение соглашения означает передачу частной компании имущества предприятия в управление на 25 лет. При этом долги МУПа остаются за муниципалитетом. Естественно, выигравшая конкурс фирма будет стараться получить прибыль: за счёт увеличения тарифов.
В условиях экономического кризиса жители города обеспокоены ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Даже 10% для многих – уже существенная нагрузка на семейный бюджет.

Передача предприятия частнику может привести к росту тарифов для населения в разы!

Для СМИ и новгородцев это решение обосновывают предбанкротным состоянием «Теплоэнерго», сотнями миллионов долгов перед «Газпромом». Но как пояснил на заседании Думы Великого Новгорода директор МУП «Теплоэнерго», в настоящее время нет судебных решений, требующих оплаты долгов. У депутатов Думы Великого Новгорода также есть сомнения в необходимости концессии.

Есть все предпосылки для того, чтобы предприятие самостоятельно (и при бюджетной поддержке) вышло из кризиса, не стало банкротом.
Так, субсидирование из бюджета Новгородской области ООО ТК «Новгородская» ежегодно составляет около 800 млн. рублей. Если областной бюджет помогает частным компаниям, то почему не поддерживает муниципальные?

Принимать судьбоносное решение сейчас преждевременно!

МУП «Теплоэнерго» необходимо сохранить в муниципальной собственности и уберечь от банкротства. Считаем, что заключение концессионного соглашения по передаче имущества МУП «Теплоэнерго» в настоящее время нецелесообразно.

Учитывая, что во многом решение зависит от согласия «Газпрома» реструктуризировать долг за газ, считаем правильным продолжить переговоры. Но переговоры с «Газпромом» должны вести не заместители мэра и губернатора, а первые лица города и области.
Это вопрос политический, от которого зависит будущее муниципального предприятия и благополучие новгородцев.

Руководитель фракции                К. В. Хиврич